Czym jest skarga na czynności komornika?

Jest to czynność dokonywana przez strony lub inne osoby, których prawa zostały przez czynności lub zaniechanie komornika naruszone bądź zagrożone. Skarga na czynności komornika została uregulowana w art. 767 KPC. Przepis ten stanowi niezwykle obszerne źródło informacji o skardze, toteż jego omówienie będzie szczegółowe.

Gdzie skargę wnieść?

Skargę wnosi się do komornika, który dokonał zaskarżonej czynności lub zaniechał jej dokonania, a komornik musi w terminie trzech dni sporządzić uzasadnienie co do zaskarżonej czynności. Następnie taki komplet dokumentów przekazywany jest do sądu rejonowego.

Kto może wnieść skargę?

Odpowiedzią na to pytanie jest art. 767 § 2 KPC, który wyraźnie wskazuje, kto może wnieść skargę. Może to zrobić strona (dłużnik, wierzyciel) lub inna osoba, której prawa zostały przez czynności lub zaniechanie komornika naruszone bądź zagrożone.

Jaka forma?

Informacje dotyczące formy znajdziemy w art. 767 § 3 KPC:

„Skarga na czynność komornika powinna czynić zadość wymaganiom pisma procesowego oraz określać zaskarżoną czynność lub czynność, której zaniechano, jak również wniosek o zmianę, uchylenie lub dokonanie czynności wraz z uzasadnieniem”.

Termin na wniesienie skargi

Termin ten według KPC wynosi siedem dni. Okej – siedem dni, ale liczone od kiedy? Termin ten liczony jest od dnia dokonania czynności przez komornika, gdy strony wiedziały o tym. Termin ten może być liczony również od dnia zawiadomienia o tym, że czynność taka będzie miała miejsce. To trochę bardziej opresyjne, bo komornik nie musi dokonać czynności, a skargę i tak trzeba wnieść.

Podsumowanie

Skarga to instrument służący zapewnieniu prawidłowego toku postępowania egzekucyjnego. Służy on do kontroli praworządności i zapewnienia równowagi w toku przeprowadzanego postępowania. Pamiętajmy o tym, zanim bezradnie rozłożymy ręce. Dłużnik ma nie tylko obowiązki, ale także prawa. Na zakończenie, ostrzegam przed zbyt pochopnym wnoszeniem takowych skarg, gdyż koszt jednej wynosi 200 zł.

Artykuł Skarga na czynności komornika, czyli poznaj swoje prawa pochodzi z serwisu TestHub.pl.

Szczegółowa regulacja dotycząca skargi znajduje się w rozdziale drugim działu ósmego kodeksu postępowania administracyjnego w art. 227–240.

Przedmiot skargi

Ustawodawca kwestię tę uregulował w art. 227 KPA, który brzmi:

„Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw”.

Analizując treść przepisu, naszą uwagę przykuwają słowa „w szczególności”, które znajdują się na samym początku jednostki redakcyjnej. Analiza kontekstu użycia pozwala nam twierdzić, że przedmiot skargi nie tylko może być szerszy niż wspomniane zaniedbanie lub nienależyte wykonanie zadania, a wręcz winien taki być. Co za tym idzie, instytucja ta ma niezwykle szeroki zakres zastosowania, którego odpowiednie wykorzystanie może przynieść wymierny skutek w postaci rozpatrzenia skargi.

Organ i jego właściwość

Zanim poruszę problematykę właściwości organu, poczynię uwagę ogólną dotycząca art. 228 KPA. Traktuje on o adresacie naszej skargi, czyli organie właściwym do jej rozpatrzenia. Kolejny artykuł jest natomiast wyliczeniem właściwości określonego organu w konkretnej sprawie. Jest to korzystny legislacyjnie zabieg, bowiem odnalezienie organu właściwego jest wówczas niezwykle proste. Sprawdźcie sami:

„Jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg, jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności:

Artykuł Skargi w postępowaniu administracyjnym, część I pochodzi z serwisu TestHub.pl.

Gdzie znaleźć informację na temat skargi?

O skardze traktuje art. 54 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji:

„Zobowiązanemu przysługuje skarga na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora oraz skarga na przewlekłość postępowania egzekucyjnego”.

Jak widać, każdy, kto uważa, że czynności dokonane przez organ są niezgodne z prawem, ma prawo wnieść taką skargę do organu, który tę egzekucję prowadzi. Jednak by skargę wnieść, należy spełnić jeszcze kilka warunków, o których poniżej.

Komu przysługuje skarga?

Na to pytanie znajdujemy odpowiedź w § 2 omawianego artykułu:

„Na przewlekłość postępowania egzekucyjnego skarga przysługuje również wierzycielowi niebędącemu jednocześnie organem egzekucyjnym, a także podmiotowi, którego interes prawny lub faktyczny został naruszony w wyniku niewykonania obowiązku oraz organowi zainteresowanemu w wykonaniu obowiązku”.

By uprościć i przyspieszyć weryfikację, kto jest kim, poniżej podmioty wymienione po myślnikach:

• wierzyciel, który nie jest egzekutorem, np. wierzyciel cywilny;
• osoba trzecia, której prawa naruszono czynnością, np. wspólnicy spółki;
• oczywiście osoba, która uważa, że czynności są niezgodne z prawem.

Termin

W tym wypadku wynosi on 14 dni. Pytanie tylko, jak je liczyć. Odpowiedzi dostarcza § 3: liczy się to od dnia zawiadomienia o czynności egzekucyjnej. Nie musi nastąpić wykonanie czynności, by termin zaczął biec.

Co w przypadku, gdy naszą skargę ktoś odrzuci?

Należy sporządzić zażalenie na wydane odrzucenie skargi. Wnosi się je do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu niższego stopnia. Termin na sporządzenie liczy się według zasad ogólnych z KPA, czyli mamy 14 dni.

Gdy przyjmą skargę

Zgodnie z § 5a „w przypadku uwzględnienia skargi na czynności egzekucyjne organ egzekucyjny uchyla zakwestionowaną czynność egzekucyjną lub usuwa stwierdzone wady czynności”. Komentarz zbędny.

Forma skargi

Aby skargę uznać za prawidłowo sporządzoną, musi ona spełniać wymogi pisma urzędowego, czyli w jej treści musimy zawrzeć:

• przedmiot skargi,czyli zaskarżaną przez nas czynność;
• podstawę prawną naszego żądania, np. naruszenie art. 54 ustawy prawo bankowe;
• zachowanie organu, czyli to, co chcemy, aby zrobił organ – nawiązując do przykładu powyżej, np. zwrot nieprawidłowo zajętej kwoty na rachunku bankowym;
• nasz podpis.

Podsumowanie

Skarga na czynności organu administracji służy kontroli postępowania. Zaletą w tym przypadku jest fakt, że za skargę nie musimy wnosić opłat. Pamiętać należy, że gdy organ zatwierdzi skargę, to nie wstrzymuje ona postępowania egzekucyjnego.

Artykuł Skarga na czynności egzekucyjne w administracji pochodzi z serwisu TestHub.pl.

Aby móc uznać poniższy artykuł za spójny, należy rozpocząć go od uwag ogólnych dotyczących regulacji prawnej. Otóż znajduje się ona w dziale ósmym KPA i stanowi główne źródło przepisów – i to na nim oparty zostanie cykl artykułów. Dział ten składa się z sześciu rozdziałów, a jego omówienie rozpoczniemy od uwag ogólnych, które znajdują się w pierwszym z nich. Zapraszam na cykl skargi i wnioski.

Konstytucyjne prawo skargi

Ustawodawca w art. 221 § 1 KPA nawiązuje do konstytucyjnego prawa skargi uregulowanego w art. 63 Konstytucji RP i stwierdza, że postępowanie w sprawach skarg i wniosków realizowane jest na podstawie przepisów niniejszego działu. Paragraf ten zawiera także krąg podmiotów, których skarga może dotyczyć. Działanie to nie jest przypadkowe i pokazuje, jak wysoką wartość ma dla ustawodawcy skarga obywatela lub jego wniosek. Paragraf drugi wspomnianego artykułu jest niejako kontynuacją pierwszego. Poszerza on bowiem krąg podmiotów, do których możemy wnieść skargę lub wniosek. Co ciekawe, pisma te wnieść możemy nie tylko w imieniu własnym – możemy to zrobić także w interesie społecznym lub na rzecz osoby trzeciej, po uzyskaniu jej zgody.

Treść, nie nazwa

Kolejnym przejawem ważności przedmiotowych instytucji jest art. 222 KPA, który brzmi:

„O tym, czy pismo jest skargą albo wnioskiem, decyduje treść pisma, a nie jego forma zewnętrzna”.

To niezwykle ważny przepis. Ustawodawca mając na uwadze wspomnianą wagę instytucji oraz nieograniczanie obywateli w ich uprawnieniu, postanowił złagodzić rygory formalne pism i nie wiązać ich treści z formą zewnętrzną. Jest to szczególnie cenne z uwagi na fakt nieposiadania wykształcenia prawniczego przez większość obywateli.

Odpowiedzialna właściwość

Informacja to jedno, a jej odpowiednie zaadresowanie to drugie. Ustawodawca w art. 223 § 1 KPA określa właściwość organów do rozpatrywania oraz realizowania skarg i wniosków.

„Organy państwowe, organy samorządu terytorialnego i inne organy samorządowe oraz organy organizacji społecznych – rozpatrują oraz załatwiają skargi i wnioski w ramach swojej właściwości”.

To jednak nie wszystko, bowiem właściwość to jedno, a odpowiedzialność drugie. W § 2 wspomnianego artykułu znajdujemy odpowiedzialność, czyli normę, która zawiera następujące postanowienie:

„Pracownik organu państwowego, pracownik samorządowy oraz organu organizacji społecznej, winny niewłaściwego i nieterminowego załatwiania skarg i wniosków, podlega odpowiedzialności porządkowej lub dyscyplinarnej albo innej odpowiedzialności przewidzianej w przepisach prawa”.

Jak widać, ustawodawca niezwykle poważnie traktuje działania organów administracji publicznej, toteż najmniejsze zaniedbanie leżące po stronie organu musi być ukarane.

Przeciwdziałanie hamowaniu skarg

Na wstępie napisane zostało, że skarga to informacja. Jak powszechnie jednak wiadomo, skarga to także sygnał, że dzieje się źle, a jeśli ktoś chce o tym powiedzieć, może spodziewać się kłopotów. Takiemu myśleniu sprzeciwia się ustawodawca, który w art. 225 § 1 KPA zawiera coś w rodzaju klauzuli generalnej o następującej treści:

„Nikt nie może być narażony na jakikolwiek uszczerbek lub zarzut z powodu złożenia skargi lub wniosku albo z powodu dostarczenia materiału do publikacji o znamionach skargi lub wniosku, jeżeli działał w granicach prawem dozwolonych”.

Cóż to znaczy w praktyce? Jeśli mówicie, co jest źle, i działacie zgodnie z prawem, nie możecie z tego powodu cierpieć. Co więcej, ustawodawca idzie o krok dalej i w § 2 nakłada na organy następujący obowiązek:

„Organy państwowe, organy jednostek samorządu terytorialnego i inne organy samorządowe oraz organy organizacji społecznych są obowiązane przeciwdziałać hamowaniu krytyki i innym działaniom ograniczającym prawo do składania skarg i wniosków lub dostarczania informacji – do publikacji – o znamionach skargi lub wniosku”.

Zatem jeżeli działacie zgodnie z prawem, nie bójcie się nieprzyjemności. One po prostu nie mogą Was spotkać.

Artykuł Wnioski i skargi, czyli vademecum petenta cd. pochodzi z serwisu TestHub.pl.